國家,國家別,障礙類別,主要障礙,現狀 匈牙利,348,關務程序,建築材料出口管制,自2021年7月起企業倘擬出口戰略性建築物資如鋼鐵產品、絕緣材料、砂石及礫石等產品,均須事前向政府申報。此舉引發歐盟執委會認有對貨品流動自由之不合理限制,擬將匈國對相關建材出口限制措施提交歐盟法院(CJEU)。(按:該法案原起因於新冠疫情,後因俄烏戰爭引發第二波危機而持續生效)。 匈牙利,348,政府採購,政府採購流程透明度低,歐盟執委會對匈牙利啟動預算條件機制,指出匈牙利政府採購存在系統性違規、缺陷及弱點。美國企業關切匈牙利政府採購不夠透明且偏好當地或包括中國之非歐盟國家。 匈牙利,348,投資,外人投資/併購匈國特定產業須申報核准,因應國家緊急狀態及提供匈牙利企業必要保護,自2020年起,匈國政府立法要求外人投資策略性產業須先經相關主管機關核准。該等策略性產業範圍包括:能源、運輸、通訊、關鍵產業製造、國防、水利、金融、食品加工、農業、建築、醫療保健、教育、旅遊、礦業開採、行政服務等,倘交易金額達3.5億福林或取得匈國公司特定比例股權之外國收購案,須向國家經濟部申請核准。另依2023年12月14日第566/2023號法令,自2024年1月13日起,匈牙利政府對外國投資者收購太陽光電或生產電力相關之策略公司(strategic company)之交易具有優先購買權(pre-emption right)。 荷蘭,528,投資,外人投資須遵守「投資與併購安全審查法」,1. 荷蘭自2023年6月1日起實施「投資與併購安全審查法」(Vifo Act),以管控外來投資與併購行為對國家安全帶來之風險。2. 外人在荷蘭對受規範之產業領域進行投資或併購,倘實質影響力超過10%,需事先向荷蘭主管機關申請核可,主管機關至少須8週評估是否核准。3. 適用範圍包括:(1) 關鍵供應商:如供暖、核能、天然氣、史基浦機場、荷蘭皇家航空、機場地勤服務、鹿特丹港、銀行、金融交易平台等。(2) 產業園區:如Eindhoven高科技園區、TU Delft園區等。(3) 敏感技術:如軍民兩用貨品、軍用品,及量子、光子、半導體等技術。4. 外人倘未依法確實預先通知荷蘭主管機關,可能面臨90萬歐元或公司營收10%的罰款,及須立即停止行使股東權利。 英國,826,檢驗與檢疫,我國乳、蛋及加工/熱肉品尚無法輸銷英國,1. 英國進口含動物源複合性產品之規範架構,主要源於歐盟對含動物源複合性產品的管理架構。非歐盟會員國倘欲出口含動物源產品至英國,僅能出口英國正式脫歐日(2020年12月31日)前經歐盟核准出口的國家及企業之產品,以及脫歐後經英國農業部核准國家及企業之產品。2. 目前我國對英國可出口的含動物源產品為,英國脫歐前經歐盟核准之水產品、水產明膠及膠原、蜂蜜產品。3. 至於乳、蛋及加工/加熱肉品產品,目前仍無法輸銷英國,需由我國主管機關向英國農業部提出申請並經英國審核同意後方可對英國出口。 英國,826,投資,外人投資需遵守「國家安全和投資法案」,1. 英國自2022年1月起實施「國家安全和投資法案」(The National Security and Investment Act),為英國20年來最大幅度國安制度革新,將加強政府調查及干預潛在外國投資案件之權力。2. 政府可對企業和投資者從事可能損害國家安全併購案時進行干預,並可在交易案上附加條件,或在必要時廢除。該法案將授予政府5年追訴權,可重新審查起初未被通知但可能對國安造成危害的併購案。3. 此外,較敏感部門併購案需要獲政府批准才可完成,其中包括:先進材料、進階機器人、人工智慧、核電、通訊、電腦硬體、政府主要供應商、密碼身分認證、數據基礎建設、國防、能源、和平與戰時兩用科技、量子技術、衛星與太空科技、緊急服務供應商、合成生物學、交通運輸等17項類別。 德國,276,服務業,申請歐盟公路運輸許可證(Community Licence)曠日費時,在歐盟使用總重量超過2.5噸的機動車輛進行商業或有償貨物跨國運輸前,須先申請歐盟公路運輸許可證。依據廠商實務經驗,向德國負責道路交通的地方主管機關申請許可證時,審理時間通常長達6至12週甚至更久,且難以預期,導致廠商交期延宕。 德國,276,投資,提高投資關鍵基礎設施及敏感性產業公司門檻,近年來德國政府不斷修法,加強非歐盟國家投資德國企業之國家安全審查要求。依目前「對外貿易與支付法(Außenwirtschaftsverordnung ,AWV)」及其施行細則規定,於2021年5月1日新增投資審查類型如下:一、 跨產業投資審查(規定於AWV第55至59條):非歐盟國家投資者擬取得德國企業股權達下列門檻時,有義務通報德國政府進行審查:1. 擬取得「對外貿易與支付法」第55a條第1項第1至7款所列之關鍵基礎設施、媒體及生技醫藥產業之企業10%以上具投票權股份時,2. 擬取得該法第55a條第1項第8至27款所列之包括人工智慧、自動駕駛、特殊用途機器人、半導體、3D列印及量子科技等企業20%以上具投票權股份時,3. 擬取得德國非屬前列產業之公司25%以上具投票權股份時。二、 特定產業投資審查(規定於AWV第55至59條):所有非德國籍的外國投資者,擬取得國防軍備及資訊安全等產業之企業10%以上具表決權股份時,有義務通報德國政府進行審查。 烏克蘭,804,其他障礙,公開徵信資源有限,烏國公開之企業徵信資源有限,僅各州商工會掌握地方企業資料,惟資料庫管理品質不一,且徵信及查核申請手續費時,我商較難排除與陌生或新合作廠商之交易風險。 烏克蘭,804,其他障礙,外匯交易管制,烏俄戰爭後,為避免財政惡化及資金外逃,烏克蘭政府實施外匯交易及匯率管制,並按戰事發展及國家財務狀況決定逐步檢討調整開放。廠商於烏克蘭進行投資或與烏商貿易可能受管制措施影響資金匯出烏國。 丹麥,208,人員移動,聘用外國員工最低年薪要求,"丹麥政府之最低年薪計畫(Pay limit scheme),規定企業聘用非EU、EEA及EFTA會員國員工時,每年工作年薪必須至少達到最低金額,且前述最低金額每年調高,2024年調高為487,000丹麥克朗(約70,700美元),遠高於丹麥平均薪資。除造成企業不易聘得所需人才,且人事成本負擔重,不利貿易、投資及人員技術交流。此外,辦理延簽,除將檢視每年年薪是否達上述要求,亦面臨程序嚴苛,缺乏預測性。" 土耳其,792,關務程序,對部分產品實施進口監控,要求進口時檢附監控證書。,1. 2017年4月11日公告對進口每公斤低於20美元之軸(稅號 8482.10.10.00.12、8482.10.90.00.11、8482.10.90.00.12、 8482.10.90.00.13),要求進口商須向土耳其進口局申請監控證書 (surveillance certificate),申請資料包含生產成本等機敏資訊,獲核發監控證書始能以每公斤低於20美元之價格進口;倘進 口價低於每公斤20美元,又未檢附監控證書,則將以20美元課徵相關稅額。2. 除軸承以外,土耳其對衣架、單一車軸曳引車、LED燈泡、塑膠袋、有輪玩具、玩偶、輸送帶或輪帶(僅以金屬強化者)等多項產品實施進口監控。本項措施增加進口成本,削弱外國產品競爭力。 奧地利,040,投資,外人投資需遵守「外資審查規範」,奧地利為配合歐盟2019年3月公告之「建立歐盟外人直接投資審查架構規範」,奧國國會於2020年7月15日通過「外資審查規範」修法,並自2020年10月11日起與歐盟前述規範同日生效。非歐盟外資收購奧企持股逾25%必須申報核准。若屬「特別敏感產業」,外人投資持股比例逾10%必須申報核准。「特別敏感產業」包括:(1)國防工業相關貨品及技術、(2)關鍵性能源基礎設施、(3)關鍵數位基礎建設(尤其是5G基礎建設)、(4)維護奧地利國家資料主權(data sovereignty)之資料處理及儲存系統,以及(5)水資源。 波蘭,616,投資 ,1. 環評手續繁冗耗時,對併購案件之文件審查時間冗長。2. 新設PSA及Sp z o.o.公司須有1個以上股東始能登記設立,影響投資效率及增加公司管理成本。,1. 波蘭新設公司生產執照,經當地地方及省府繁複冗長環評許可,需時6個月以上,影響新投資廠商生產時程。另在併購案件相關文件之許可審核時間冗長。2. 根據波蘭商業公司法(Polish Commercial Company Code),簡易型有限公司(PSA)或一般有限公司(Sp z o.o.)設立登記,不論外國或波蘭本地公司,依規定不能僅有單一一個有限公司股東,致外人投資者如於波蘭新設立該類型態公司,必須再尋找另一家外國或當地公司合資共同設立。此限制雖未違反波蘭在WTO之承諾,但仍影響投資效率,且因為合資設立公司董事來自不同2家母公司,新設公司相關營運重要事項需雙方同意,亦致使管理決策過程更為複雜耗時。 斯洛伐克,703,投資,缺乏充足之技術性勞工,且增加雇用外籍勞工成本。,斯洛伐克汽車、電子及機械等行業均面臨技術工人短缺問題,另斯國存在召募外勞簽證流程長、薪資吸引力較西歐差等負面因素,常導致缺工問題雪上加霜。於斯國雇用外勞(1)依法須符合斯國最低薪資要求,由於引進程序多需透過人力仲介公司,增加雇用成本;(2)外勞多不諳當地語,增加管理成本。 俄羅斯,643,非關稅,施行強制性標籤制度,為打擊仿冒品及防止逃避稅收,自2019年起透過公私合營之「營運商」自部分產品類別開始,執行強制性電子標籤制度,追溯每件產品進口或生產來源,標籤碼採用加密技術,包含製造商、國別和材質、品牌、有效期和流通情況等資訊。部分業者表示強制性標籤相關規定致使清關過程更加複雜且耗時。 俄羅斯,643,標準與認證,檢驗證明程序繁瑣,1.俄羅斯技術法規以及相關的產品測試和認證要求為對俄出口農工業產品的主要障礙,增加對俄羅斯出口公司的負擔和成本。尤其電信設備、油氣設備及建築材料和設備在俄羅斯境內獲得產品批准複雜程度較高;歐亞經濟聯盟(EAEU)成員國亦採用相似之要求。 2.俄羅斯2020年3月1日起正式強制執行RoHS指令,所有RoHS法規管制產品在進入EAEU各國市場前皆需取得RoHS符合性認證檔。相關產品類別包括:電信設備(含電話、傳真機、收音機)、電腦和類似裝置(含個人電腦、筆記型電腦、平板電腦、印表機、路由器)、家用電器(含冰箱、洗衣機、交流配電系統、吸塵器、廚房電器)及具有無線充電功能之裝置。 俄羅斯,643,關務程序,海關核價相關規定不透明,俄羅斯海關似缺乏明確之核價管理法規,可決定不採用發票(INVOICE)價格,改以「參考價格」對貨品核價,惟相關參考價格與市場價格偶有差異。海關核價相關規定及資訊不透明,增加進口之不確定性及額外之文書成本。 俄羅斯,643,競爭政策,稅收制度有利於國內軟體及科技公司,2020年俄羅斯政府修改稅法,降低「俄羅斯IT公司」之國內企業稅率和社會安全保險金,並對「國產軟體」使用免收增值稅,據業者反映可能導致外國供應商稅金標準更高。 俄羅斯,643,服務業,銀行設立障礙,根據俄羅斯中央銀行1997年N2-195「關於外商投資信貸機構登記特殊性及獲得俄羅斯銀行營業許可程序」行政命令第四章第29條及第31條,外國金融機構僅能以子行或代表辦事處型態在俄國運作,外資銀行占俄國銀行總資本之上限為50%。根據俄羅斯中央銀行1997年N2-195「關於外商投資信貸機構登記特殊性及獲得俄羅斯銀行營業許可程序」行政命令第四章規定,外資銀行之75%雇員、50%的管理階層必須為俄籍,主管必須通曉俄語。 俄羅斯,643,投資,電信業設立障礙,俄羅斯聯邦於2016年頒布「反恐及社會治安法」,規定通信及網路業者必須保存所有用戶通訊往來資料3年,並提供安全單位使用、監聽。該法乃針對俄羅斯現行刑事法及刑事訴訟法中有關恐怖活動、極端主義及社會安全增列管制與防範措施,明訂嚴苛罰則,自2018年7月1日正式生效。 俄羅斯,643,投資,我國企業投資需另經「外國投資控制委員會」批准,1.因俄烏危機,我政府於2022年2月24日宣布將參與國際社會對俄羅斯的經濟制裁;俄國政府2022年3月7日第430-R號令,公告對俄羅斯、俄羅斯企業和公民採取「不友好行動」外國國家和地區清單,清單中包含我國。 2.俄國政府同日第295號令規定與來自對俄羅斯不友好國家和地區之外國公司交易規則,俄羅斯公司與我國公民、企業交易和業務將須受「外國投資控制委員會」批准;交易申請由俄企或我國企業申請提出,申請文件須包含申請人詳細資訊,包括有關公司實益擁有人之文件。俄政府有權批准或拒絕實施交易;同時,可以發出交易許可,並指定其執行條件。 俄羅斯,643,人員移動,商務簽證手續繁複,"1.2023年8月1日起我國人可透過網路申辦電子簽證簽,赴俄觀光、洽商等,適用範圍涵蓋俄羅斯全境,停留期限延長為16天,有助簡化國人赴俄短期洽商簽證辦理手續。惟辦理商務簽證手續繁複,須持經俄國內政部或外交部核可之正式邀請函辦理,其最長效期僅1年,同時不得在俄國境內辦理延簽,簽證到期後須再出境辦理簽證後入境;依據俄羅斯之商務簽證規定,要求持有1年多次入出境商務簽證之外國人,每180天內之停留期限不得超過90天(倘第一個180天期限內停留90天後出境,需等待至下一個180天期限開始才可再入境俄羅斯)。2.外國公民抵達俄羅斯目的地城市後7日內,必須到移民局辦理「抵俄報告通知書」或將「抵俄報告通知書」郵寄至移民局。違反移民登記規定的外國公民,將依法處以2,000盧布至5,000盧布的罰款。嚴重違反規定者,將依法院判決予以遣返。3.外國人被處2起(以上)行政裁罰(含交通罰則)將被禁止入境3年。且行政規則違反的嚴重性、罰鍰數額及罰鍰是否已繳納均不構成禁令解除之理由。" 俄羅斯,643,其他障礙,電子產品須預裝俄羅斯軟體,俄國政府表示為推廣俄羅斯科技,自2020年7月開始,手機、電腦和智慧電視需預裝俄羅斯軟體,否則禁止販售。 俄羅斯,643,其他障礙,數據本地化規定,俄羅斯數據本地化保護法於2015年9月1日生效,規定在俄羅斯境內之本國及外國公司皆須在俄國伺服器儲存及處理俄國公民之個資,包括社群網站。 俄羅斯,643,其他障礙,限額出口、出口稅及暫停出口措施,1.訂有「對國內市場至關重要」產品清單,以及用於收入及政策目的之產品如化學品、有色金屬、鋼鐵、穀物、生皮革、麵粉、乳製品、廢金屬等,徵收出口關稅或可能採取暫停出口之措施,有造成市場不確定性之虞。2.相關措施如:2022年3月10日依據《有關對外經濟活動領域採取特別經濟措施以確保俄羅斯聯邦安全》總統令,暫時限制自俄向「不友好」國家出口原木、木片等木材產品、鋼鐵廢料、軍事相關用品等,實施期間至2025年12月31日。又如俄政府2024年3月1日起為期6個月禁止汽油出口,以因應春季、夏季及煉油廠計劃維修期間之需求成長 ,措施將不適用於歐亞經濟聯盟成員、蒙古、烏茲別克、南奧塞梯及阿布哈茲。 俄羅斯,643,其他障礙,俄國債務人得以盧布履行對我國企業之債務,"1.俄國政府2022年3月7日第430-R號令,公告對俄羅斯、俄羅斯企業和公民採取「不友好行動」外國國家和地區清單,清單中包含我國。2.根據2022年3月5日《關於對部分外國債權人履行義務之臨時程序》總統令,俄羅斯公司將有權以盧布償還來自做出「不友好行為」之國家的債權人,包括貸款和借款、金融工具等每個日曆月超過1,000萬盧布(或等值外幣)債務。債務人有權以外國債權人名義向俄羅斯信貸機構提出以盧布為單位之「C類帳戶」開戶申請,並以盧布依俄國中央銀行匯率計算,進行債務履行。" 俄羅斯,643,其他障礙,暫時限制我在俄公民匯款出境,1.總統普丁2022年3月1日公布《關於確保俄羅斯金融穩定之額外臨時經濟措施法令》,禁止攜帶1萬美元以上或等值外幣貨幣工具離境。2.此外,俄羅斯中央銀行自2022年3月1日起限制「不友好」國家居民匯款出境。 西班牙,724,投資,部分產業對外人投資仍有限制,須事先申請政府核准。,西班牙規範外人投資策略性產業包括人工智慧、網路安全、半導體、國防、能源、交通、水資源、公共衛生、資訊儲存及航太等「關鍵性技術」、 「關鍵性基礎設施」或「涉及機敏資訊之策略企業及傳播媒體」等, 均須事先向西班牙工業、貿易暨觀光部國際貿易暨投資總司申請。另為避免外國投資人透過市場公開收購(OPA)獲得西班牙企業控制權,新版法令亦規定倘外國投資人投資西班牙營業額逾500萬歐元且屬策略性產業公司10%以上股份,須事先獲西班牙政府核准。 白俄羅斯,112,標準與認證,檢驗證明程序繁瑣,俄羅斯、白俄羅斯及哈薩克海關同盟技術法規認證(CU-TR認證,亦稱EAC認證) 自2013年起已取代原白國認證。1. 技術法規及相關的產品測試和認證要求為對白俄羅斯出口農工業產品的主要障礙,增加對白俄羅斯出口公司的負擔和成本。尤其電信設備、油氣設備及建築材料和設備在境內獲得產品批准複雜程度較高;歐亞經濟聯盟(EAEU)成員國亦採用相似之要求。2. 白俄羅斯2020年3月1日起正式強制執行RoHS指令,所有RoHS法規管制產品在進入EAEU各國市場前皆需取得RoHS符合性認證檔。相關產品類別包括:電信設備(含電話、傳真機、收音機)、電腦和類似裝置(含個人電腦、筆記型電腦、平板電腦、印表機、路由器)、家用電器(含冰箱、洗衣機、交流配電系統、吸塵器、廚房電器)及具有無線充電功能之裝置。 白俄羅斯,112,關務程序,關務程序繁雜,1.白俄羅斯海關繁雜管制制度,需要提供多種進口文件及產品需經測試取得證明書,造成出口商營運成本提高。2.依照關稅聯盟技術規則,幾乎全部進口產品必須經過測試及認證,申請者必須提供產品符合安全標準之特定文件,例如技術資料報表、施工方案及使用說明書;此外,製造商必須提供樣品以供測試,俾以核發合格證明書。3.在某些案件,特別是當對於系列產品擬取得合格證明書時,在生產現場進行審核是必要的。4.相關進口文件可能包括註明貨物名稱、包裝、重量之發票;合約;包裝單;提單;商品規格書;產地證明;進口許可證(倘有必要);CMR運單(解釋貨物運送路徑相關文件);貨物裝載證明;商品合格證明;商品品質證明書等。 白俄羅斯,112,其他障礙,外匯管制,信用狀貿易仍不普遍。,信用狀貿易仍不普遍,白俄羅斯因外匯管制,銀行外匯缺乏,民營企業受限於利率偏高及手續費昂貴,多採取電匯付款方式。