美國總統俟USTR於180天內提出談判結果再考量後續措施(2019.5.17)

2021-07-20 雙二組美加科

                                                                                                                                                                                 駐美經濟組摘譯

 

川普總統2019年5月17日,依據1962年貿易擴張法第232條款,就進口汽車及其零組件進行之國家安全調查案,發布總統文告,相關重點如下(詳如總統文告及白宮聲明):

 

一、進口汽車影響美汽車製造商研發與競爭力,進而對美國家安全造成威脅:

(一)美國商務部於2019年2月17日提交總統之汽車232國家安全調查報告顯示,美國人擁有之汽車研發及製造對其國家安全至關重要,然過去30多年來外國汽車及零組件之進口增加,已使外國製造商較美商具競爭力。

(二)過去數十年美國製造汽車在國內市占率下降,從1985年之67%,下降至2017年之22%;此外,美自國外進口之汽車自460萬輛增加至830萬輛,2017年進口汽車金額達1,910億美元。

(三)此外,因歐盟及日本等外國政府保護其汽車市場,限制美製汽車進入,使美國全球市占率下滑,從1995年之36%下滑至2017年之12%,使美商沒有足夠利潤以投入研發,停滯的研發則對美國國家安全造成不利影響。

 

二、商務部建議透過談判解決國家安全問題:

(一)綜上,減少汽車及其零組件相關產品之進口,將可使國內業者更具競爭力,降低對國家安全之威脅。商務部考量目前情勢,提議採取行動,其中一項建議為與對手國進行談判,達成協議,以解決進口汽車削弱國家安全之威脅。

(二)文告並指出,總統認為已重新談判之美韓自由貿易協定(KORUS),以及近期簽署之美墨加貿易協定(USMCA),倘確實執行,亦有助解決商務部報告所指之國家安全威脅。

 

三、自文告公布起180日內,由美國貿易代表署(USTR)完成與歐盟、日本之談判:

(一)總統指示談判由USTR主政,與日本、歐盟及其他USTR與相關部會首長認為適當的國家談判,以解決進口汽車及其零組件削弱美國家安全之威脅,並且應於文告發布180日內向總統報告談判結果。法規授權總統,倘談判未於180日內完成或所達成協議未能有效執行,則總統可再考量採取其他措施。

(二)商務部長應持續監測汽車及其零組件進口情形,並隨時與相關單位諮商,檢視此類進口對國家安全影響,以及是否應適時採取其他措施。

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