資料來源: 歐盟部長理事會

一、歐盟部長理事會和歐洲議會已於本(111)年12月7日就修訂歐盟排放交易體系航空業適用相關規範達成暫行政治協議(按：接近立法完成階段)，將逐步取消航空運輸免費排放配額，並調和「國際航空業碳抵換及減量計畫 」(簡稱CORSIA)，相關措施如下: 

 (一) EU ETS與CORSIA適用範圍：

1、EU ETS將適用歐洲內部航班(包括英國與瑞士)。

2、CORSIA適用往返第三國(已參與CORSIA之第三國)2022年至2027年間之歐洲境外航班。

3、往返歐洲經濟區(EEA)外之境外航班排放量達2019年基準之85%以上，必須協助參與CORSIA會員國的減排。

4、 歐盟執委會將在2025年國際民航組織(ICAO)第42屆大會後，評估CORSIA減排情形，倘成效不佳，執委會擬提案擴大ETS適用範圍至所有從歐洲經濟區起飛之航班。

5、 自2023年起提高CORSIA排放數據之透明度，並保護機敏商業資訊。

(二) 逐步取消航空業免放排放配額比例：

1、減少航空業2024年、2025年與2026年免費排放配額比例至25%、50%及100%。

2、上述措施意謂航空業原享免費排放額度將自2026年起開始全數進行拍賣交易。

3、將自ETS收益中分撥500萬配額至創新基金，並預留2,000萬免費配額以鼓勵航空業使用永續燃料。

 (三) 永續航空燃料(Sustainable Aviation Fuels，SAF)：

1、除化石燃料外，凡使用REfuelEU計畫列舉之合格燃料在2030年前均可獲SAF配額(SAF allowances)補助。

2、小型島嶼、小型機場及偏遠地區可獲100%的SAF配額來補貼煤油價格和合格燃料之價格差異。

3、對其他所有機場，燃料價格差異之補助範圍將依據不同燃料類型區分如下：

(1)非生物來源之再生燃料：95%

(2) 進階生物燃料：70%

(3) 其他合格燃料：50%

(四) 考量航空業「非二氧化碳」排放對氣候造成之影響與「二氧化碳」排放同等重要，旨案將責成歐盟執委會自2025年起針對航空業「非二氧化碳」排放進行監測(Monitoring)、報告(Reporting)和驗證(Verification)之MRV系統作業，並在2027年提出MRV報告，2028年進行影響評估，提出解決非二氧化碳排放之立法提案。

二、 歐盟媒體EurActiv本年12月7日針本案報導要點如下：

(一) 歐盟環保人士對本案排除歐洲境外航班感到失望，即便長途航班僅占自歐洲起飛航班之6%，但其二氧化碳和氮氧化物(NOx) 排放量却占歐盟所有航班排放之一半。

(二) 歐盟會員國強烈反對將ETS適用範圍擴大到國際航線，亦認為該等航線應由國際民航組織規範，畢竟CORSIA係由國際民航組織負責。

(三) 歐盟原規劃在2012年將航空排放納入EU ETS第三階段納管部門，彼時曾遭中國、美國等主要國家大力反對，曾表達以考慮取消空中巴士訂單等作為抵制措施。

(四) 歐洲議會環境黨團認為旨揭修訂案將結束航空業享有多年之免排額度優惠，有助解決航空排放對氣候造成之影響。