英國農業轉型進展緩慢

2023-01-17 駐英國台北代表處經濟組 陳組長志揚

參考資料:The Economist
日期:112116
文號:駐英經(111)經字第819/P200號(商情文號:819號)

商情本文:

英國政府近年正逐步削減對農業的補貼,以現金計算,去年每位英國農民獲得的每公頃補貼可能比在2020年少20%。 今年農業補貼將降低35%,並到2027年停止支付,對大型農場的補貼將削減得更快。根據英國政府的政策,政府將把資金挹注在種植樹籬、建造池塘和保存土壤等永續發展農業的補助上。 英格蘭已經開始這項變革,北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾斯目前仍維持舊式農業補貼。

然而,政府的農業轉型推動計畫顯的後繼無力,2020年,英國每公頃農地的補貼一般超過230英鎊(英國農場的平均面積為85公頃),而新的永續性農場獎勵措施將為土壤保護支付每公頃22英鎊,儘管政府在今年1月5日承諾該金額將增加,該補助金額仍遠遠不足以維持現有農場的運作。

該計劃的實施進展緩慢,英國環境、食品和農村事務部表示,已收到來自英格蘭10萬多個農場的約1,980份申請,部分農民為補貼減少的情況下堅持下去,開拓其他財源。根據ㄧ項農場調查顯示,47%的農場出租其建築物,22%的農場生產太陽能,並有許多農場開闢發展休閒觀光業。

另一方面,得益於2022年炎熱乾燥的夏季以及俄羅斯入侵烏克蘭,破壞世界上最大的穀物產區之一,導致英國農業的出口利潤上升,使英國傳統農業最近也開始盈利。 去年,英國穀物農場的平均收入為12萬100英鎊,比前年成長68%,是自2003年開始統計以來的最高水平,此外,英國畜牧業和酪農業也表現良好。

根據現況評估,期待英國農業的轉型為時尚早。政府未來將推出更多的環保計劃,僅管實踐速度將非常緩慢。英國農民的訴求是維持既有的補助,尤其是天氣不佳,擠壓農場收入的時期。近期英國農民聯盟(National Farmers’ Union)持續遊說政府,應更加關注糧食安全,並呼籲在英國種植更多糧食,可能會為重新提供補貼打開大門,但仍需視英國下屆政府態度而定。

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