歐盟採行之俄羅斯鋼鐵產品進口禁令涉及在第三國使用俄國原料加工後輸入歐盟之規定

2023-10-04 駐比利時台北代表處經濟組 許組長莉美

(本商情首次刊登日期:2023/08/04,更新日期:2024/03/27)

 

一、自2022年2月俄羅斯侵略烏克蘭迄今,歐盟已對俄國採取大規模且全面之制裁,其中包括俄國鋼鐵產品進口禁令及其他進出口限制措施,旨在減少俄國發動戰爭之能力,剝奪俄國關鍵技術與市場,以及大幅削弱俄國經濟基礎。

 

二、歐盟採行之俄國鋼鐵產品進口禁令,內容涉及在第三國以俄國受制裁鋼鐵產品為原料並加工後輸入歐盟之情形,規範於歐盟部長理事會規章Council Regulation (EU) No 833/2014暨後續修正之第3g條及附錄XVII鋼鐵產品清單,摘譯重點如下:

(一)禁止直接或間接進口原產於俄國或自俄國出口之附錄XVII鋼鐵產品。

(二)禁止直接或間接購買位於或原產於俄國之附錄XVII鋼鐵產品。

(三)禁止運送原產於俄國或自俄國出口至任何國家之附錄XVII鋼鐵產品。

(四)自2023年9月30日起,禁止直接或間接進口或購買在第三國使用原產於俄國之附錄XVII鋼鐵產品加工製成之附錄XVII鋼鐵產品。惟倘在第三國加工所使用之俄國原產鋼鐵產品為歐盟稅號720711,則自2024年4月1日起適用本禁令;倘為歐盟稅號72071210及722490,則自2028年10月1日起適用本禁令。為執行本項規定,歐盟進口人在進口時,須提供在第三國加工所用鋼鐵原料之原產地證明。

(五)歐盟禁止直接或間接提供與上述各項禁令相關之技術協助、仲介服務、融資或金融協助、衍生性金融商品、保險與再保險等。

 

三、歐盟不定期修正上述附錄XVII鋼鐵產品清單,現行清單涵蓋HS第72章四位碼稅號7206至7229及第73章稅號7301至7326。


四、關於前述歐盟進口人須提供在第三國加工所用鋼鐵原料之原產地證明,依據歐盟對俄制裁之進口、購買及轉運相關條款問答集,歐盟提供指引如下:

(一)下列文件可視為足資證明在第三國加工所用鋼鐵原料之原產地:

    1.倘輸入歐盟之附錄XVII鋼鐵產品為半成品(semifinished products):提供出廠檢驗證書(mill test certificate,MTC,無具體標準格式),以確立進行生產之設施名稱、與爐號相對應之國家名稱(熔化鋼包之國家)、及貨品六位碼稅則號列(subheading)。

    2.倘輸入歐盟之附錄XVII鋼鐵產品為成品(finished products):提供MTC,倘單一MTC未含所有相關資訊,則提供數份MTC,或MTC暨其他文件,以確立與爐號相對應之國家名稱與設施名稱、貨品HS六位碼稅則號列、及進行相關加工之國家名稱與設施名稱,例如熱軋(hot-rolling)、冷軋(cold-rolling)、熱浸金屬塗佈(hot-dipped metallic coating)、電解金屬塗佈(electrolytic metal coating)、有機塗佈(organic coating)、焊接(welding)、沖孔/擠壓(piercing/extruding)、拉製/軋管(drawing/pilgering)、電阻焊接/埋弧焊接/高頻感應焊接/雷射焊接(ERW/SAW/HFI/laser welding)。

(二)歐盟進口人須對MTC所含資訊負責,並提交予進口歐盟會員國之海關;海關如有合理懷疑,得要求提供額外證明,例如產品在不同轉型階段之個別MTC。所有MTC應彼此連貫一致(coherence),進口人應作盡職調查(due diligence),以確保資訊正確。

(三)MTC並非證明輸入貨品未含俄國受制裁鋼鐵原料之唯一證明文件,歐盟各會員國主管機關得認定可作為證明之其他文件,例如:出口商或製造商經盡職調查後確認貨品未含俄國鋼鐵而出具之聲明(statement or declaration)、商業發票、交貨單、供應商聲明(包括涵蓋多批貨物之長期供應商聲明)、商業往來書信、生產說明、品質證書、已執行之採購訂單或合約條款等,其內容須含原產地資訊。證明文件可能因產品性質而異,尤其是在成品方面(例如縫紉用針等)。

 

五、我國為鋼鐵產品主要出口國之一,歐盟上述俄國鋼鐵產品進口禁令規範對象雖為歐盟業者及進口人,惟我國製造商或出口商將需配合歐盟進口人提供相關證明文件,以利產品出口。

 

六、歐盟不定期更新及彙整對俄制裁之相關法規與問答集,網址如下:

(一)歐盟部長理事會規章Council Regulation (EU) No 833/2014:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0833 (請選取螢幕左側「All consolidated versions」之最新版,歐盟採行之俄國鋼鐵產品進口禁令規定原文詳如Article 3g,適用貨品清單詳如Annex XVII)。

(二)歐盟對俄制裁之完整及個別議題問答集:https://finance.ec.europa.eu/eu-and-world/sanctions-restrictive-measures/sanctions-adopted-following-russias-military-aggression-against-ukraine/frequently-asked-questions-sanctions-against-russia_en (有關歐盟採行之俄國鋼鐵產品進口禁令相關資訊,請參閱「Trade and customs」類別之「Import, purchase and transfer of listed goods」問答集,內含輸入鋼鐵貨品態樣及是否須附原產地證明文件之範例)。

(三)歐盟對俄制裁之其他參考資訊:https://finance.ec.europa.eu/eu-and-world/sanctions-restrictive-measures/sanctions-adopted-following-russias-military-aggression-against-ukraine_en。

 

附件1:歐盟對俄制裁之進口、購買及轉運相關條款問答集
附件2:歐盟自全球及我國進口相關鋼鐵產品統計資料(以金額計)
附件3:歐盟自全球及我國進口相關鋼鐵產品統計資料(以數量計)
 

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