一、 根據「新加坡食品局」(SFA)本(2025)年6月5日發布的「2024年新加坡食品統計數據」報告顯示,星國農產業者藉助科技與創新,能在更小面積的土地生產更多食品。去(2024)年星國農場所生產的雞蛋、蔬菜及海鮮等3種主要食品的生產力皆有所提高,其中雞蛋生產力的進步最為顯著。不過,近6年來星國農產品的生產量仍不達星國民眾一成的營養需求。
二、 前揭報告其他重要內容綜整如下:
(一) 以每公頃土地一年的生產量計算,星國雞蛋農場去年的生產力達1,670萬個雞蛋,較前(2023)年提高12.8%;
(二) 去年蔬菜及海鮮農場的生產力分別達231.4公噸及40.7公噸,年比成長1.8%及5.4%;
(三) 去年星國農場生產的海鮮、蔬菜及雞蛋合計價值達2.31億星幣(1.8億美元),雖較前年減少0.8%,但較2022年提高11.6%;
(四) 在產量方面,過去4年蔬菜及海鮮的產量呈滑落趨勢,去年生產1萬6,400公噸蔬菜及3,500公噸海鮮,與前年相比減少2.9%及14.6%,占個別食品總銷量的3%及6.1%;
(五) 因雞蛋農場翻新及提高運營效率,星國去年生產的雞蛋共計達7億7,350萬個,年比上升12.9%,占總消費量的34.4%;
(六) 星國持照農場(主要生產雞蛋、蔬菜及海鮮)數量過去3年持續走低,去年共有225家,與前年相比減少29家,亦較2022年減少32家;
(七) 食品進口量方面,雞蛋的進口量從前年的14億7,610萬個,增至去年的14億8,600萬個;蔬菜亦從53萬零500公噸,增至54萬7,900公噸;
(八) 海鮮進口量則從12萬2,200公噸,增至12萬4,600公噸;雞肉從20萬零900公噸,增至22萬4,000公噸;豬肉從12萬8,300公噸,增至13萬3,600公噸;
三、 SFA局長陳志榮表示,農場面對的挑戰眾多,包括營運成本日益增加、農產業者在食品銷售的困難,以及對高科技耕種等技術的投資薄弱。農業在全球屬於新興產業,需要更多時間發展成熟及優化商業模式,以實現營收的可行性。儘管困難重重,星國雞蛋農場積極升級,優化整體業務效率,而得以提高生產量。
四、 陳局長指出,星國用於食品生產的土地僅占總面積的1%,因此除重視食品產量,亦應重視農場的生產力。從氣候變遷、動物疾病、地緣政治緊張局勢及不斷變化的全球貿易體系,干擾全球食品供應鏈的風險一直存在,甚至可能不斷升級,星國因此必須多管齊下保障食品供應鏈韌性。目前,星國主要透過推動本土生產、維持食品庫存,以及擴展食品進口來源等3管齊下保障食品供應鏈韌性。
五、 陳局長表示,新加坡為小型且高度開放的經濟體,超過九成的食品依賴進口。SFA去年批准從葡萄牙進口豬肉,並允許從汶萊及波蘭進口牛肉,以及從土耳其進口家禽。整體來看,去年新加坡食品進口來源國與地區共有187個,與前年持平。但在目前動盪且充滿挑戰的環境下,拓展多元化的食品進口渠道為星國的重要策略之一,以降低對單一來源的依賴。
六、 不過,動物疾病將威脅食品安全,亦可能中斷食品的供應鏈。星國因此與約24個國家達成「食品區域化安排協定」,當特定動物疾病暴發時,僅暫停緩衝區內的農產品出口到星國,緩衝區外的活動則仍可持續,以保障食品韌性。每個國家涵蓋的疾病各異,在與各國商議食品區域化安排前,星國包括獸醫及食品科學家在內的SFA團隊,皆會到當地考察,全面評估食品安全體制。
七、 例如,近期巴西南部的農場早前確認出現新型「高致病性禽流感」(HPAI)毒株,食品局隨即發通知給星國的肉類及雞蛋貿易商,禁止其從受影響的場所及周圍10公里緩衝區範圍內進口觀賞鳥、家禽與家禽相關產品,但在緩衝區外未受疫情影響地區的進口仍可持續。
八、 新加坡在2019年定下「30·30願景」,爭取在2030年將星國農業生產力提高到可滿足民眾30%的營養需求。星國政府已展開「本土農產品生產策略檢討」,將持續聚焦業者的營運痛點以精準施策。檢討範圍涵蓋加強農業投入品的供應韌性、增加食品承購機會,以及提供補助等方面。(註:農業投入品係指種子、飼料、肥料及藥品等農產品生產所使用的材料)
九、 陳局長表示,新加坡需要更多可以實現規模,以及具生產力、競爭力與經濟永續的農場,SFA近期將推出農地供招標,今、明兩年亦將陸續啟用大型室內垂直農場。其中,農產業者Sustenir興建的1萬1,917平方米農場預計本年可全面投入運作,每年可產1,500公噸蔬菜。
十、 陳局長指出,「新加坡經濟發展局」(EDB)重視整個產業的發展策略及為企業找出解決方案。SFA將持續提升內部能力,履行保障食品安全與韌性的職責。為成為更有效的機構,SFA刻正研究如何重組,從食品科學家、稽查人員,到以科學為依據的政策擬定者,皆需具備專業及多樣化的能力,以確保SFA的結構完善。