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日本高市內閣計劃向國會提交高達18.3兆日圓的追加預算案，逾六成財源仰賴發行國債

2025-12-02 台北駐日經濟文化代表處經濟組林組長明秋

據日本經濟新聞及NHK新聞等媒體本(2025)年11月30日報導，在日本首相高市早苗倡議「負責的積極財政」的背景下，日本政府於本年11月28日召開內閣會議，正式確定將提出總金額高達18兆3,034億日圓的2025年度追加預算案，後續將送交國會審議，目標於本年12月中旬審查通過。
上述追加預算案將作為因應通膨及推動戰略性成長投資等經濟振興措施的經費支出，相關內容摘要如下：
1. 保障民生安全及應對物價上漲(約8兆9,041億日圓)：
  1. 電費、瓦斯費補助(5,296億日圓)：預計補助明(2026)年1月至3月，一般家庭可減輕約7,000日圓負擔。
  2. 重點支援地方補助金(2兆日圓)：用於地方政府發行優惠商品券、減免水費等。其中，設有4,000億日圓額度，用於發放「米券」等。
  3. 兒童津貼(3,677億日圓)：針對18歲以下兒童，每名加發2萬日圓。
  4. 支援醫療體系的配套措施(1兆3,832億日圓)：用於改善醫療院所、藥局、長照機構的營運及提升員工待遇。」
  5. 熊害防治(129億日圓)。
  6. 廢除汽油稅等暫定稅率(減稅額達1 兆日圓)：每戶家庭約減輕1.2萬日圓負擔。
  7. 提高所得稅的年收門檻(減稅額約1.2兆日圓)：每人約減輕2萬至4萬日圓負擔。
2. 危機管理投資・成長投資以實現強韌經濟(6兆4,330億日圓)：
  1. 推動官民投資AI・半導體產業(2,500億日圓)：用於研發與應用推廣。
  2. 造船業振興(1,200億日圓)：設立再生及強化基金。
  3. 農業結構轉型(2,400億日圓)。
  4. 航太戰略基金(2,000億日圓)。
  5. 振興內容產業（Content industry），約500億日圓。
3. 強化防衛力與外交力(1兆6,560億日圓)：
  1. 加速達成國防經費目標(1兆1,000億日圓)：將原定2027年度達到GDP2%的國防及相關經費目標提前到本年度達成。其中防衛省編列8,472億日圓，包括護衛艦等採購：1,222億日圓;SAM（中程地對空飛彈）採購：566億日圓;自衛隊設施改建：857億日圓。自衛官加薪：361億日圓。
  2. 支援中小企業資金周轉(122億日圓)：協助受美國關稅措施影響的中小企業解決資金周轉問題。
4. 預備金(約7,098億日圓)：運用於應對自然災害或近期頻發的熊類傷人事件等突發狀況。
5. 償還國債專款約1.1兆日圓。
6. 其他經費約0.7兆日圓。
7. 既定經費的削減額約減少1.2兆日圓。
本年度補正預算案總額達18兆3,034億日圓，較上一年度（13兆9,433億日圓）高出約4兆3,600億日圓。至於經費來源包括稅收2.9兆日圓、稅外收入1.0兆日圓、2024年度結餘款2.7兆日圓，至於預算缺口將追加發行金額達11兆6,960億日圓的國債來彌補，高於上一年度追加預算的6兆6,900億日圓，國債佔財源的比例超過六成。
儘管高市首相在本年11月21日記者會、27日經濟財政諮詢會議及28日社交平台上，均強調本次追加預算案貫徹「負責任的積極財政」理念，將透過建構「強韌經濟」以提高經濟成長率、配合稅收自然增加及同步降低政府債務餘額佔GDP比重等方式，最終達成財政永續性及確保市場信賴度等目標。
惟日本金融市場已出現擔憂財政惡化，導致利率上升和日圓貶值等現象，且認為大規模且不限對象的津貼與優惠券，可能反向抬升物價進而加劇通膨效果。另，在野黨普遍批評高市首相內閣提出的追加預算案是「規模至上」，質疑其中許多項目（如部分成長投資、造船業支援等）缺乏緊急性，並指責將重點放在大企業（AI、半導體）和軍事擴張，卻忽略對消費稅減稅、基層勞工加薪等民生急迫需求。
上述追加預算案計劃在本年12月上旬提交日本國會審查，並希望在臨時國會（預計12月17日結束）中通過，由於時間非常緊迫，在野黨可能採取拖延戰術，要求更長的審議時間以進行嚴審，或以多項修正案對抗，爰本次追加預算案能否如期在臨時國會中通過，備受考驗與關注。

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