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韓國保有關鍵礦物都市礦產回收促進方案

2025-12-11 駐韓國台北代表部經濟組 曾組長韻霜

新聞來源:韓國貿易協會 (2025年11月30日)

韓國貿易協會(KITA)本年11月30日發表「韓國保有關鍵礦物都市礦產回收促進方案」,內容指出韓國關鍵礦物過度依賴進口,自身生產力不足導致供應鏈中處劣勢,利用資源回收方式保留關鍵礦物之「都市礦產」成為重要對策。都市礦產不只是將廢棄物所含金屬原料再利用,也是強化關鍵礦物供應鏈之戰略。隨著AI普及及小型家電增加,從工廠廢金屬至廢棄家電中取得之都市礦產資源規模將進一步擴大。

韓國廢棄物回收制度分為(1)生活廢棄物採「延伸生產者責任(EPR)」方式進行回收、分類及再利用。(2)產業廢棄物則採「廢棄物管理系統(Allbaro system)」,三星電子、SK海力士等大企業以「資源回收認證制度」確保製程中物料再利用,Koreazinc、EcoPro BM等精煉企業則自工廠廢料及廢電池中回收關鍵礦物。鋁、銅、鉛等金屬之資源回收率(Recycling Rate)超過90%。

惟稀土等稀缺金屬回收率目前仍趨於零,相關資源回收公司規模甚小,211家資源再生企業中,有80%企業員工未滿20人、7,221家回收業者中,有52.2%企業員工數不到5人。主因包括:(1)經濟效益低:電腦主機內鎢、鎵等金屬成分未達1%,報廢量亦不及美、中、印尼等大國25%,難以實現規模經濟;再者中國大規模提煉釹、鈰、鑭、鏑等金屬,造成價格跌幅過半,降低資源回收公司投入誘因。(2)技術門檻高:鍺、鎢等因元素提取及精煉程序複雜,回收效率遠不如銅、鋁等金屬。(3)基本配套不足:缺乏能精確掌握關鍵礦物回收狀況之評估系統,如電子煙等小型電子產品之回收制度亦未普及。

為達關鍵礦物供應鏈本土化,韓國產業通商部(MOTIR)曾於本(2025)年3月公告設定2030年關鍵礦物再利用率目標為20%。該方案建議強化關鍵礦物資源再生作法如次:

(1)針對礦物特性設計回收策略:效法美國在生產園區附近建設稀土回收廠、中國於山東梁山建立礦物聚落等,根據礦物特性設置回收特區。
(2)強化回收企業激勵措施:以價差合約、價格限制等保障回收業者穩定獲利。
(3)擴大原料取得管道:加強小型電子產品回收制度,並將廢家電及廢印刷電路板 (PCB)關稅自現行最高8%降至等同歐盟及日本之水準,並建立多元原料採購途徑。
(4)改善配套措施:建立可精確掌握各產業礦物需求與回收總量之評估系統,俾利正確計算回收率,亦須個別設立33種關鍵礦物回收再生企業監測機制。

(相關統計圖表詳參附件)

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