根據斯洛伐克媒體Dennik N本(6)月5日報導,斯國財政責任委員會(Fiscal Responsibility Council)最新分析,斯洛伐克信用評等已降至該國自2004年加入歐盟以來的最低水準。儘管現任政府已推動三輪財政整頓方案(consolidation packages),但過去三年間評等惡化速度,仍為全球金融危機結束以來最快。
分析指出,即便目前斯國信用評等仍屬「投資等級(investment grade)」,但因低於歐盟平均水準,在中東歐地區甚至落至中段班,且呈現區域內最差趨勢之一,與捷克差距持續擴大。若公共財政、經濟成長潛力與法治環境未改善,未來進一步遭降評風險仍高。此次評等下調並不僅與高赤字及債務有關,評等機構亦愈來愈重視斯洛伐克經濟成長疲弱、產業結構脆弱、政治不確定性及制度品質等問題。
分析援引近年國際主要信評機構報告如次:
(一) Fitch於2023年12月率先將斯洛伐克評等由A下調至A-,理由包括公共財政惡化、債務攀升、長期結構性經濟問題,以及缺乏中期穩定赤字與債務的可信計畫。
(二) 2024年Moody’s亦將斯國評等由A2調降至A3(相當於A降至A-),除指出財政與債務問題外,特別提及政治及制度風險,認為財政整頓措施結構可能不利長期經濟成長。
(三) S&P則於2026年4月第三輪財政整頓後,將斯洛伐克評等下調至A,雖仍較Fitch與Moody’s高一級,但此前已先將展望調降為負面。S&P特別點出財政整頓進度不足、社福與國防支出增加,以及政府施政優先順序未明確聚焦公共財政修復。此外,該機構亦指出斯國經濟成長轉弱、商業環境不穩定、稅制頻繁變動,以及外國直接投資流入減少等問題。
報告指出,自千禧年至採用歐元前,斯洛伐克信用評等曾持續改善,主要受惠於加入歐盟與北約、大型外資與汽車製造商進駐,以及符合歐洲與歐洲-大西洋體系規範等因素。然而,2009年全球金融危機與後續國內政治動盪中斷此一趨勢。雖然斯國於疫情前曾恢復部分失土,但始終未能回到危機前水準。2014年至2019年間,斯洛伐克並未推動重大改革、缺乏新的成長動能與大型投資計畫。同時,當時經濟成長成果亦未有效用於改善公共財政,而多被用於支應更高額度政府支出。之後,斯洛伐克再接連面臨疫情、烏克蘭戰爭及通膨危機等外部衝擊。對於能源密集型產業占比較高、能源來源多元化不足或鄰近俄烏衝突地區的國家而言,信用評等普遍承壓,包括波羅的海國家、捷克與匈牙利均遭遇降評。
目前斯國經濟仍高度依賴工業及汽車產業,且缺乏新的投資動能,高稅負亦削弱其對外資吸引力。斯國已逐漸耗盡採用歐元所帶來的正面紅利,目前亦缺乏新的可信成長來源。若公共財政、經濟成長潛力及制度品質未能改善,未來恐逐步由中等評等國家,走向遭評等機構視為長期風險較高的國家行列。
按斯國財政責任委員會為斯國政府於2011年成立之獨立財政監督機構,主要負責監督國家財政、政府債務與財政可持續性,該機構不直接制定政策,係扮演獨立與諮詢角色,其研究常做為國際信用評等機構、歐盟執委會級投資市場評估斯國財正穩定與經濟風險的重要參考依據。
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