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日本推動核電汰舊換新,並強化核燃料循環與安全管制

2026-08-13 台北駐日經濟文化代表處經濟組 林組長明秋

據日本經濟新聞本(2026)年7月31日及8月4日報導,日本政府於7月31日正式決定,確保安全的前提下,將推動核能發電廠汰舊換新,規劃於2040年前完成更新2至5部機組,並於2050年前再增加9部,合計達11至14部機組,原則上將於既有核電廠區內興建。

日本首相高市早苗表示,人工智慧(AI)等應用推升電力需求,穩定供電對日本經濟成長不可或缺,爰將最大限度運用有助能源安全及減碳的核能。相關措施摘要如下:

(一) 推動次世代核能技術:支持「次世代創新反應爐」研發及實用化,強化日本原子力研究開發機構(JAEA)之研發功能,並研議透過新能源產業技術綜合開發機構(NEDO)提供資金。另將推動日本企業參與包括小型模組化反應爐(SMR)等的海外研發計畫。 

(二) 推進核燃料循環:監管青森縣使用核廢料再處理工廠的工程進度。該廠規劃每年自8噸核廢料提取鈽,目標於本年內完工,惟仍有延期可能。 

(三) 強化核能管制:日本原子力規制委員會研議新設專責獨立行政法人,承接與國際原子能總署(IAEA)聯繫及設備檢查等業務,以因應再處理工廠運轉後的嚴格查察。另預計於2027年修訂「原子爐等規制法」,調整核能安全、核子保安及保障措施等制度,包括改採兩階段安全審查、處罰業者虛假申請,以及提前審查核電廠反恐措施等。 

惟日本核能產業人才及供應鏈持續萎縮,2022年大學等機構的核能領域教師較2004年減少約2成,其中40歲以下教師減幅超過4成,並有69%受訪企業表示,去(2025)年未能招募足夠人才。日本政府預計於本年秋季成立由政府、企業及大學共同組成的人才統籌平台。

此外,2024年核電新建工程相關營收較2010年減少一半,部分特殊技術恐面臨傳承斷層。日本政府雖已訂定2040年核能占發電結構2成的目標,惟經濟產業省估算該年恐將短缺550萬瓩核電裝置容量,2050年缺口更將達1,600萬瓩,爰機組汰舊換新、核廢料循環、安全管制及產業基礎重建,將成為日本擴大運用核能的重要課題。
 


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