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有關日本政府預計自2027年4月起為期2年,暫時性調降食品消費稅率至1%事。

2026-08-06 台北駐大阪經濟文化辦事處經濟組 黃組長王維

據日本經濟新聞及NHK本(2026)年8月6日報導,日本政府於本(8)月5日召開內閣會議,正式敲定消費稅減稅基本方針:自2027年4月起為期2年,將食品消費稅率由現行8%調降至1%(適用對象為扣除酒類與外食以外之食品)。同時,自2027年6月起,將依中低所得現役勞動者的所得水準,發放相當於1%稅率之給付金作為配套措施,藉此實現食品消費稅「實質零稅率」。

日本政府預定於下(9)月彙整稅制改革大綱後,向秋季召開的臨時國會提出相關法案並爭取儘速通過。本案若順利實施,將係日本自1989年導入消費稅以來首度調降稅率,除盼發揮平抑物價效果外,亦將此減稅措施定位為2029年4月正式導入「新型所得連動給付」制度前的過渡方案。

日本首相高市早苗指出減稅後每年需補足約5兆日圓缺口,後續將妥善因應以確保社會福利財源不受影響。至於財源籌措方面,為維護金融市場信任,原則上不發行國債,而是規劃透過檢討與盤點補助金、租稅特別措施及確保稅外收入等多元管道進行調籌,預計於本年下半年的預算編列過程中確定具體方案。

儘管日本政府試算減稅措施平均每人每年可減輕3.6萬日圓負擔,惟第一生命經濟研究所分析指出,減稅效益極易遭通膨抵銷,且對中低所得族群帶來的邊際效益實屬有限。此外,為落實該項減稅政策仍面臨以下三大核心課題:

  1. 財源確保極具挑戰:減稅與配套給付每年約需5兆日圓財源,2年合計高達10兆日圓。然而,過去透過檢討補助金與租稅特別措施所能釋出的資金非常有限(上年度僅約3,300億日圓),且原始預算中的稅外收入多已挹注於國防等重大政策,追加籌措財源之空間極為有限。
  2. 衝擊農業與外食產業:由於「內用10%」與「外帶1%」的稅率不同,極可能改變民眾的消費習慣,對餐飲業內用營收造成衝擊;農漁民則面臨進貨資材維持10%高稅率,且小規模業者無法獲得進項稅額退稅之利潤衝擊,極需政策配套支援。
  3. 收銀系統改版時間緊迫:據日本經濟產業省評估,收銀機系統改版最長需半年準備期,地方中小企業與零售超商能否於實施前及時完成系統升級與銜接係關鍵議題。

此外,在野黨認為政策未解決根本疑慮、屬倉促上路,且實施時程對於緩解當前物價緩不濟急,並警示2年後恢復原稅率恐引發經濟混亂;日本經濟團體連合會則提醒務必明確落實替代財源,並嚴格恪守「僅實施2年」之承諾,避免對社會福利體系運作造成長期負面影響。


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