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有關日本計劃透過新設的日美資通訊協議架構,全力爭取豁免美國進口管制,並取得「同盟國優待」資格事。

2026-10-20 台北駐大阪經濟文化辦事處經濟組 黃副組長百偉

據日本經濟新聞本(2026)年10月20日報導,日本總務省與美國聯邦通訊委員會(FCC)於本(10)月16日簽署以「建立全新資通訊協議架構」為核心的合作備忘錄(MOU),期望藉此研議進口管制政策,確保AI資料中心零組件等關鍵領域供應鏈之順暢與深化合作關係。

雙方預計每季召開一次會議,最快於本年內舉行首次會議,將針對資通訊設備進口限制等經濟安全保障課題進行深度研討;未來美國國防部及日本外務省等部會亦可能參與協議。

相較於美國前總統拜登時期的進口管制主要鎖定中國產品,川普第二任政府上任後,以防範「迂迴出口」及推動美國本土製造業復興為由,將管制對象大幅擴大至所有外國產品,並規定產品零組件須達到65%以上於美國本土採購並完成組裝,方可認定為「美國製造」,否則一律視為外國製品。目前FCC已實質禁止「外國製」新型無人機與家用路由器進口;本年7月更將人形機器人與逆變器列入禁運清單,引發日本產業對管制範圍持續擴大的不安。

儘管美國政府針對已列入禁運清單之產品設有特別審查與豁免機制(例如:逆變器由國防部與國土安全部聯合審查,人形機器人由國防部單獨負責),但業界普遍反映審查流程過於冗長,對企業營運造成沉重負擔。因此,日方盼透過此新對話機制,提議簡化日本等同盟國產品的審查程序,並全力爭取將日本產品認定為「同盟國優待產品」。對此,美方官員亦曾於本年7月表示,同盟國產品極有機會獲得豁免並排除於禁運清單之外,為日企帶來一線曙光。

當前兩國協商的最大焦點在於據傳FCC正研議將作為AI資料中心高速通訊核心組件的「光收發器(Optical Transceivers)」納入禁運清單。儘管中國企業掌控全球逾半市占率,但日本企業在核心零組件與關鍵材料領域仍具備顯著技術優勢。考量美國正值AI資料中心建設高峰,僅憑其本土產能根本無法滿足龐大需求,預估日本政府將透過此協商平台積極斡旋,避免日本製光收發器及其關鍵零組件遭到進口管制,以期順利融入美國供應鏈體系。


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