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印尼巴淡島大規模停電引發國營電力公司PLN組織異動

2026-10-20 駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組 路組長豐璟

資料來源:本(2026)年10月16日、15日及13日雅加達郵報等報導。

一、本年10月12日清晨 6 點 30 分左右,印尼廖內群島省部分地區發生大規模停電,波及省會巴淡島(Batam)、鄰近的丹戎檳榔市(Tanjungpinang)與民丹縣(Bintan)。導致交通、機場、公共服務與自來水供應受阻。故障原因據悉是一隻野生猴子闖入哈拉潘河(Sungai Harapan)的主變電站,導致電氣設施故障所致。

二、印尼經濟學家協會(ISEI)巴淡分會主席Suyono Saputra指出,連續2天大範圍停電導致巴淡島全城及周邊地區的工業運作受阻,導致該島估計蒙受至少2,339億印尼盾(約1,304萬美元)的損失。巴淡島有56%的GDP 來自製造業,因此估計製造業損失最為嚴重,達1,074億印尼盾(約599萬美元)。前述數額是根據巴淡島每年200兆印尼盾(約121.5億美元)(或每日約5,480億印尼盾,3,055萬美元)的地區生產總值進行保守估算所得出。

三、媒體指出,不到200家擁有自備電力來源的企業並未受到影響,但其餘約29個工業區,共1,000家企業均是由印尼國營電力公司 PLN供電。前述未受影響者包括巴淡島歷史最悠久且規模最大的工業區PT Batamindo Investment Cakrawala。該園區高級主管兼法務經理Adi Prasetyo Wibowo表示,Batamindo有自己的發電設施,業務區域也與PLN巴淡子公司分開,因此生產活動並未受到影響。

四、本年以來,印尼多地接連發生大規模停電,使PLN面臨公眾嚴格檢視。此前,蘇門答臘6個省份曾於本年5月22 日發生停電,2天後才全面恢復,影響超過1,300萬名用戶。此外,6月與7月間爪哇島及加里曼丹島亦陸續發生停電。

五、在前述接連重大停電事故後,PLN於10月14日舉行特別股東大會(EGM),更換總裁Darmawan Prasodjo,(下稱D前總裁),改由該公司專案管理與再生能源董事Suroso Isnandar(下稱S新總裁)接替。D前總裁自2021年12月起管理PLN,官方並未說明人事更換的具體原因。PLN獨立監事Andi Arief表示,考量到D前總裁任期已久,應只是例行性的職務調整。

六、在前述人事案公布之前,S新總裁曾與印尼主權基金Danantara執行長Rosan Roeslani(下稱R執行長)及「下游化與能源轉型協調部長」Bahlil Lahadalia一同前往總統府,向總統Prabowo Subianto就巴淡島停電事件進行報告。S新總裁將該起事件形容為電力需求成長下的「經濟成長現象」,但也坦承PLN確實需提升在廖內群島此一工業重鎮的供電表現。

七、R執行長則表示,Prabowo總統已指示PLN改革商業模式、提高效率與生產力,並配合落實政府100GW太陽能發電計畫。PLN必須擬定轉型計畫並呈報總統。Danantara作為監管國營企業的單位,亦為巴淡島停電事件致歉,承諾將提升服務可靠度並整頓PLN巴淡子公司的管理層。Danantara營運長Dony Oskaria另表示,PLN巴淡子公司將由Danantara直接監管,以改善電力服務並增強巴淡島的投資吸引力。

八、能源分析師指出,如果沒有針對 PLN 的財務狀況、電網基礎設施及其在電力市場中的角色進行更廣泛的改革,單憑領導層異動恐無法解決頻繁發生的停電問題。智庫「基本服務改革研究所」(IESR)執行主任Fabby Tumiwa(下稱F專家)表示,鑑於D前總裁任期已近5年,人事更替在預料之中,但反覆出現的停電暴露出的結構性缺陷,已遠非執行長個人表現所能彌補。渠指出,PLN潛在的財務問題限制其維持供電穩定的能力,並加重政府補貼與補償款項的負擔。

九、F專家續表示,PLN正面臨多重挑戰:頻繁的停電事故、電廠穩定度與電網韌性不足、高昂的發電成本、長期購電合約(PPA)、僵化的電價機制及與日俱增的投資需求。

十、媒體指出,PLN 2025年的營收達582.7兆印尼盾(約354億美元),但受營運成本攀升及匯率波動影響,淨利潤僅達7.26兆印尼盾(約4.41億美元)。其中政府提供200兆印尼盾(約121.5億美元)的電力補貼與補償款,相當於PLN 總營收3分之一以上。

十一、能源轉型研究所(Energy Shift Institute)總經理Putra Adhiguna(下稱P專家)表示,PLN 對政府資金的過度依賴,限制其自主融資進行投資的能力。渠警告,持續的成本壓力可能迫使政府在「擴大財政支援」與「調漲電價」之間做出抉擇。

十二、媒體另指出,PLN應進行深度的結構性改革,如促進電力傳輸和利潤豐厚的潔淨電力出口,甚至應考慮拆分發電業務,成為純粹的基礎設施供應商。如PLN能簡化其商業模式,將業務限制在向發電商收取過路費(wheeling fees),將可轉型為獨立且公平的電網營運商,而非充滿利益衝突的供電把關者。
 


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