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有關日本政府開徵不鏽鋼反傾銷稅,以抗衡低價傾銷並嚴防中國鋼材洗產地事。

2026-11-13 台北駐大阪經濟文化辦事處經濟組 黃副組長百偉

據日本工業新聞本(2026)年11月13日報導,在國際局勢動盪不安、全球鋼材市場劇烈波動的背景下,日本政府於本年10月31日,針對中國大陸產與台灣產的「鎳系冷軋不鏽鋼捲及鋼板」(主要用於建材與家電的鋼品),以出口價格低於中國大陸及台灣當地市場行情、構成不當低價傾銷為由,依據世界貿易組織(WTO)規範正式課徵反傾銷稅。

然而,自日本政府於去(2025)年7月宣布啟動反傾銷調查以來,自東南亞進口的鋼材不減反增。根據日本財務省貿易統計,本年9月自越南、泰國、馬來西亞及印尼等4國進口的鎳系冷軋不鏽鋼捲及鋼板(含相關品項),合計達4,625公噸,為去年同期的3.2倍,且已連續5個月超越自中國的直接進口量,導致日本市場對中國鋼材透過東南亞「洗產地」規避課稅的疑慮日益加深。

目前國際間亦針對中國鋼材加速研議防範規避出口的對策。由日、美、歐等主要產鋼國組成的「全球鋼鐵產能過剩論壇(GFSEC)」,已於本年9月底的部長級會議通過規避出口監測架構。日本鐵鋼連盟指出,各國就提升流通路徑透明度達成共識,從確保公平貿易環境的角度而言極具意義。日本政府亦已於本年4月施行針對規避出口可迅速課徵反傾銷稅的新制,後續焦點將落在國內鋼鐵製造商是否正式提出適用申請。

另,作為電爐煉鋼主要原料的「廢鋼」市場也正經歷結構性劇變,在持續實施鋼鐵加徵關稅的美國,為確保國內鋼鐵來源,廢鋼出口呈現低迷狀態;加上伊朗局勢惡化,導致中東地區的扁鋼胚出口停滯,使得海外買家對日本產廢鋼的詢價與需求大增。根據日本財務省公布貿易統計,日本廢鋼平均出口價格自本年5月起持續達到每公噸6萬日圓以上,較去年同期高出2至3成,連帶抬高日本國內採購行情。

此外,隨著JFE鋼鐵與日本製鐵為推動低碳轉型,規劃於2028至2029年度陸續啟用大型電爐,預計日本國內廢鋼供需將進一步吃緊。JFE鋼鐵旗下子公司JFE條鋼強調為確保原料穩定供應,必須與廢鋼回收商建立更緊密的合作關係。

在原燃料成本高漲的背景下,日本鋼鐵製造商不僅要排除不當低價傾銷品、建構能以合理價格銷售鋼材的市場環境,同時也需因應減碳趨勢,完善廢鋼採購網絡。面對市場急劇變化,日本政府與產業界能否密切合作、建構具永續性與韌性的供應鏈,將是決定產業競爭力的關鍵所在。


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