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內容: 一、查澳洲於上(108)年7月開始,林火肆虐數月遍及多州,對各級政府帶來空前挑戰,總理Scott Morrison遂於本年2月指派前空軍司令Mark Binskin、前聯邦法院法官Annabelle ...

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有關澳洲皇家委員會(Royal Commission)發布「國家自然災害應變」(National Natural Disaster Arrangements)期中觀察報告事

資料蒐集:澳大利亞/駐澳大利亞台北經濟文化辦事處經濟組
文章分類:當地商情
檢視日期:2020-09-30

一、查澳洲於上(108)年7月開始,林火肆虐數月遍及多州,對各級政府帶來空前挑戰,總理Scott Morrison遂於本年2月指派前空軍司令Mark Binskin、前聯邦法院法官Annabelle Bennett及澳洲國家大學(ANU)氣候風險及管理專家Andrew Macintosh教授等3人成立皇家委員會進行全國性調查,以妥為因應未來可能發生之國家級災難。皇家委員會於本年8月底提出旨揭報告,內容除林火外,尚涵蓋其他自然災害,如洪水、地震、風暴、颶風、龍捲風、土石流及海嘯等,有關要點臚陳如下:

(一)澳洲2019-2020年度是自有記錄以來最熱及最乾燥的1年,發生之林火災情前所未見,逾3,000萬公頃土地遭焚,84,000個原民社區受到威脅,其中33人不幸喪生,大約30億隻動物死亡,自然生態遭受空前破壞,3,000多處房屋及建物受摧毀,保險損失超過20億澳元,旅遊業、餐飲業、農業及林業之經濟損失與影響達36億澳元,另煙霧引起之呼吸道疾病,醫療費用可能高達20億澳元。

(二)自然災害風險複雜多變,造成之損害程度取決於多重因素,例如災害之強度及嚴重性、民眾選擇之居住地、房屋如何建造、公共及私人土地管理機制、災難期間及災後民眾及社區應變能力、相互支援及照應等。

(三)自然災害可預見之未來將無可避免,各級政府、營利及非營利機構、社區、家戶及個人等均須採取措施做好因應準備,並擔負「共同責任」(shared responsibility)。

(四)當自然災害同時對多個社區及多州造成影響時,各州、領地及地方政府間之合作與協調因應至關重要,因此,必須明確各級政府之角色及職責,以確保提供有效服務,並確立適當的問責機制。未來數十年很可能經歷更加頻繁及更劇烈的自然災害,故各級政府須共同努力協調決策及共享資源。

(五)為應對新冠肺炎疫情(COVID-19)大流行,澳洲政府理事會(COAG)曾於本年3月20日召開會議後成立「全國首長會議」(National Cabinet),未來將可利用此機制處理自然災害,並由澳紐急難管理委員會(ANZEMC)等機構提供救災建議。

二、另據澳洲人報(The Australian)本年9月22日所載指出,旨述期中報告計提出163項觀察,聯邦政府支持其中25項,原則同意83項,另對其餘55項建議則無回應。澳洲聯邦政府將推動制定新的緊急權力法案(emergency power legislation),成立單一全國機構,在緊急情況下,擔負災後復原與監督任務,及強化資訊共享,以因應如林火等大規模災難性自然災害。

三、皇家委員會並呼籲立即推出新的國家緊急預警系統,聯邦政府則認為「全國首長會議」本身並非執行自然災害決策之最適機制,反而訂定全國緊急狀態宣言立法(National Emergency Declaration law)將有助於在自然災害期間進行更好的協調,並認為如發生大規模橫跨數州事件、空降恐怖主義襲擊、重大風暴和海嘯或近海領土面臨淹沒危機等,此法可有效因應。另聯邦政府全然同意委員會提議成立負責災後重建國家災難機構之意見,以期無縫接軌並即時提供就地協助及財務支持。

四、另新南威爾斯州政府亦發布境內林火獨立調查報告,此份報告由該州重建委員會(Resilience NSW)委員Shane Fitzsimmons督導,負責確認最終調查方案,並協調及監督調查建議執行事宜。該報告認為全球氣候變遷與該州大片荒地引發毀滅性大火息息相關,新州林火造成26人喪生,逾2,500戶付之一炬,未來類此規模之林火還會發生且為禍更烈。副州長John Barilaro表示,該份報告提出之76項建議州政府原則均採納,如夜間空投救火設備及相關訓練應予補強,及鄰州火情資料亦應彙入新州災情動態地圖(Fire Near Me app),俾邊境社區獲得一致之資訊。新州政府並於本年5月宣布提供逾4,500萬澳元之額外資金,以加快清除危害風險及提升消防能力,確保充分準備因應來年林火季節之挑戰。

五、皇家委員會預定於本年10月28日向澳洲總督及新南威爾斯州、維多利亞州、昆士蘭州、西澳州、南澳州及塔斯馬尼亞州總督提出旨揭林火調查最終報告。

六、前述期中觀察報告進一步細節可參閱:https://naturaldisaster.royalcommission.gov.au/publications/interim-observations-1/interim-observations-2。


備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。
文章公布日期:2020-09-30