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更新日期:2021-10-27

October 27 2021 GMT+8:00

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2018年10月9日WTO市場進入委員會會議情形
  • 作者:經濟部國際貿易局            文章公布日期:2019-03-20             最新檢視日期:2019-03-20

一、會議情形:

(一) HS關稅減讓表轉版多邊檢視、各會員提交關稅資料予整合資料庫(IDB)及彙總關稅減讓表(CTS)之情形(議程1、2、4):1、我國HS2012版關稅彙總減讓表草案,已列入WTO秘書處Tariff Analysis Online Facility系統,供會員下載檢視,預定於之後非正式會議進行多邊檢視。2、我國2017年關務資料業置於IDB網站。3、美國、加拿大、歐盟、瑞士及我國發言支持會員適時檢視IDB之資料範圍與種類。4、會員需更多時間檢視秘書處分送之會員CTS轉版至HS2017年之方法說明文件(JOB/MA/135),將於下次會議續討論及提出評論意見(我國倘有意見亦可提出)。

(二) 會員通知數量限制措施(議程5):我國、美國、日本、香港等5國業提交最新版數量限制通知資料,將於下次會議討論通過。本次會中討論會員通知之數量限制措施通知案共11件,通過古巴、歐盟、模里西斯、墨西哥、紐西蘭之通知。另秘書處業依會員意見再次更新數量限制通知實務指南(JOB/MA/101/Rev.2)。

(三) 美國、歐盟、日本、加拿大、挪威、中國大陸及我國續共同提案關切印度調高ICT產品關稅案(議程13):

1、 美國發言表示除持續關切印方提高ICT產品關稅,2週前印方復提送改正HS2007年版部分ICT產品約束關稅承諾之草案,美方仔細檢視後認為其內容將對印方產品關稅減讓範圍有負面影響,不符合修正與改正關稅之1980年程序內涵;已於10月3日正式致函印方表達反對該草案。美方憂慮印方改正草案將顯著影響WTO約束關稅承諾之意義,且印方所列產品多為原列約束零關稅之系爭產品,美方對印方擬藉由改正關稅處理會員之長久關切感到失望。

2、 歐盟重申過去之關切立場,籲請印方遵循其在GATT與ITA-1之零關稅承諾。另歐盟亦仔細檢視印方所提送之改正關稅草案,認為該提案將改變印方貨品關稅承諾範圍,並與印方ITA -1承諾及其HS1996、HS2002、HS2007年稅則轉版密切相關。歐盟亦認為該提案不符合修正與改正關稅之1980年程序內涵,並已致函印方表達反對。

3、 日本重申依印方WTO約束關稅承諾,手機(稅號HS8517.12)及其零組件(稅號HS8517.70)享有零關稅,惟印方將關稅分別提高至20%與15%,違反其零關稅承諾,請印方立即去除關稅並提供立法解釋。另印方近日提送之改正關稅草案,改正產品範圍及理由不清楚,請印方提供詳細解釋。

4、 我國亦發言表示,根據WTO秘書處就ITA-1成員之HS2007年稅則轉版中新創稅號8486之稅則轉換說明文件(JOB/MA/108),以稅號HS8486.10為例,應包含許多HS2002年版之ITA零關稅項目,如ex842119、ex845610等。惟印方改正草案附錄2將HS8486.10稅號產品列為非約束關稅,顯非正確;同樣情況亦發生於附錄2之HS8486.20、8486.30、8486.40、8486.90等其他稅號產品。我方認為此將改變印方關稅承諾範圍,非屬修正與改正關稅之1980年程序之本質;我首府已準備於近期致函印方表達反對意見。

5、 中國大陸、加拿大、挪威等連署提案會員亦發言關切;韓國、泰國、澳洲、瑞士、紐西蘭等發言呼應。

6、 印度回應表示,長久以來已向會員說明印方業與利害關係者諮商,對進口ICT產品課稅措施完全符合其ITA1承諾範圍。印方依據WCO有關HS2007年版稅則轉換之方法,由HS2002年版關稅減讓表轉換為HS2007年版時,及其因ITA-1所修訂之關稅承諾有錯誤,導致部份產品之約束關稅承諾有誤,印方有權依1980程序就錯誤與疏漏進行技術性變更與改正。有關本日會員(我國)提出技術性評論,印方鼓勵會員檢視其提案文件並可進行雙邊討論。

(四) 歐盟、日本及我國續共同提案關切中國大陸調高多元件積體電路(MCO)產品關稅案(議程16):

1、 歐盟肯定中國大陸於相關場合提供HS2017年轉版程序中稅號8542項下MCO產品分類與不同稅率之說明資料,將於研議後續與中方討論。

2、 日本感謝中方於本年貿易政策檢討書面提問答覆中說明有關緣柵雙極晶體管(Isolated Gate Bipolor Transistors, IGBT modules)產品之分類,並續請問中方對IGBT智慧動力模組(IGBT-IPM, Intelligent Power Module)稅則分類(HS8504.40,課稅5%)不同於世界關務組織(WCO)分類(HS8542.39)之理由。日方將密切觀察中方所述2021年7月所有系爭MCO產品關稅將降為零之進展。

3、 我國發言肯定中方於會前透過雙邊方式向我方說明此案並提供其MCO產品降稅參考資料(如附件1,中方強調其海關於實務執行辨識MCO產品分類時確實遭遇困難,且無相關貿易數據,爰採用算數平均法計算新稅率;此外,中方稅則轉換後有部分MCO產品稅率提高,亦有部分產品稅率降低。我方則表示本案不應僅從海關執行便利性角度考量,而係關乎會員遵循其WTO承諾問題),惟再次強調中方將稅則轉版為2017年版時應為關稅中立,原為零關稅之10種MCO產品之關稅減讓值不應因HS稅則分類改變而減損。中方近來宣布將降低工業機械、建築材料等1,585項產品關稅以降低製造業與消費者成本,惜未包括MCO產品,建請中方立即去除系爭MCO產品關稅以解決會員疑慮。

4、 美國此次未連署提案,惟仍呼應前揭發言並重申其對本案之相同關切立場。

5、 中國大陸回應表示其立場不變,並指其係依WTO秘書處建議之HS2017年版稅則分類方法重新分類MCO產品,中方重視其ITA承諾,本年部分MCO產品稅率將進一步降低,至2021年降為零。中方將把會員之關切與意見轉致首府考量與回應。

三、 其他如中國大陸關切澳洲對5G產品市場進入之歧視性措施、俄羅斯關切歐盟與會員重新談判關稅配額、及英國脫歐修正與修訂關稅表等議題之討論情形,詳附件2。

四、 本委員會預定於本年11月6日、明年2月5日召開下次非正式會議,明年5月28日召開下次正式會議。會議通過巴西籍Mr. Diego NUNES OGER FONSECA擔任委員會下屆副主席。

 附件:
  1. pdf 附件1-20180327China MCO schedule.pdf
  2. pdf 附件2-1071009CMA其他議題討論情形.pdf

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