新聞來源：The Nation
https://www.nationthailand.com/business/economy/40065188
泰國商務部近日啟動對《外人商業法》（Foreign Business Act, B.E. 2542／1999）進行全面檢討與修訂，為該法實施逾二十年來最大規模的改革，目標在於拆解日益複雜的「人頭股東」（Nominee）結構，並填補長期存在的監管漏洞，防止外資規避持股限制進入受保護產業。
據商務部消息人士透露，泰國商務發展局（DBD）目前正同步檢視該法及相關子法規，旨在使整體法律框架現代化，與國際標準接軌，同時保障泰國本土產業利益，特別是在九項全面禁止外資參與的敏感行業中維持嚴格管制。
本次修法重點之一在於防堵「交叉持股」（Cross-Holding）漏洞。現行制度下，企業間透過循環持股安排，例如公司A持有公司B多數股份，而公司B又反向持有公司A多數股份，導致監管機關難以判定企業是否屬於「外國人」身分。商務發展局計畫透過明確界定相關法律定義，防止外資透過泰國法人結構隱匿實際控制權，提升執法效率。
在處罰機制方面，當局亦認為現行制度缺乏足夠嚇阻力。過去部分違規外資將罰款視為經營成本，甚至在被查處後迅速以不同名義重新設立公司。為此，商務部提出加重處罰的改革方案，包括對違規使用人頭經營受限產業者實施資產沒收，以及針對未取得必要許可證即營運的行為增設明確刑事責任，以填補過去法律執行上的空白。此外，亦將強化資訊揭露要求，規定外資企業須申報管理層及負責人變動情形，以提升整體透明度。
《外人商業法》仍維持三層級產業管制架構。第一類（Schedule 1）為全面禁止外資進入的九大產業，包括稻作、土地交易及泰藥材開採等，以維護國家文化與生活方式；第二類（Schedule 2）涵蓋13項涉及國家安全、文化及環境的重要產業，如國內運輸與礦業，需經內閣批准方可投資；第三類（Schedule 3）則為21項尚未具備充分競爭力的服務業，例如法律與會計服務，需取得商務發展局局長核發之許可證。
從宏觀經濟角度來看，商務部認為，此次改革將有助於建立更健全且透明的投資環境，在保護本土資本的同時吸引「真正」的外國直接投資（FDI）。透過完善法規與強化監管，預期可促進高附加價值技術轉移、提升國內就業機會，並推動研發能力發展，避免外資僅利用法律漏洞進行市場套利，進而推動泰國經濟長期穩健成長。
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