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Takeovers of Dutch companies to be further restricted
荷蘭媒體觀察(Media Monitor) 2026年6月9日報導:
根據荷蘭金融時報(Het Financieele Dagblad)報導,荷蘭經濟部於6月8日宣佈:荷蘭政府正進一步加強保護荷蘭公司。自2027年起,將新增六類關鍵技術領域企業納入外資收購安全審查範圍,外國投資人未來將無法直接完成相關收購。
此舉代表荷蘭政府進一步採取措施,以防止不符合國家利益之企業收購案。長期以來,荷蘭一直倡導自由貿易,並認為收購市場無需政治介入。過去曾出現多起具代表性的跨國收購案,例如從恩智浦半導體(NXP)分拆出來的晶片製造商Nexperia落入中國企業之手,而提供政府等機構資安服務之Fox-IT則由英國企業收購。
近年荷蘭政策方向逐步轉變,荷蘭政府開始將國家安全納入核心考量。荷蘭政府憂心一些國家正利用對荷蘭公司的投資,以擴大其在荷蘭的影響力。荷蘭經濟部長Heleen Herbert (CDA黨)表示:希望提升荷蘭社會、經濟和商業界韌性。荷蘭正面臨網路攻擊、間諜活動和破壞活動等風險,因此必須保護並強化知識、創新和企業。荷蘭的目標仍是開放經濟,惟對風險保持警惕。
荷蘭自2023年起實施「投資、併購安全審查法」(簡稱VIFO)。依規定,收購上述類別的公司需事先獲得投資審查局(BTI)的核准。 BTI負責評估國家安全風險,必要時,可全部或部份禁止收購。
H部長計劃在現有清單中新新增六項技術。先前已有消息指出該部正考慮擴大清單範圍,現則出示具體提案。新增的類別包括:生物技術、人工智慧、先進材料、奈米技術、感測器和導航技術以及用於醫療用途的核子技術。荷蘭憑藉其大型企業或具潛力之專利成果,荷蘭在某些領域處具有領先地位。
上述領域為法律已涵蓋領域的補充,例如量子技術、光子學、半導體、國防工業以及「軍民兩用」技術(即兼具民用和軍用用途的技術)。此外,「荷蘭能源法」和「電信管轄權法」賦予政府在發生不當收購時介入的權力。近期國防部次長Derk Boswijk(CDA黨)提出,應收購國防企業的「黃金股」作為一項保護措施。
長期以來,荷蘭在考慮外國收購風險時,主要關注的是中國企業的收購。而近期涉及數位基礎設施Solvinity公司引發政治風波, 其中,Solvinity公司參與荷蘭政府數位身分驗證平台DigiD。Solvinity原本計劃被美國公司Kyndryl收購,但該項交易近期被政府叫停。
其後由BTI對此進行評估,惟從未公開說明反對該交易之具體理由。值得一提的是,BTI評估收購案時依據的是「電信管轄權法」,而非「荷蘭資訊自由與隱私法」(VIFO法)。先前,許多荷蘭政界人士因憂心荷蘭的身份數據會落入美國之手,美國可能會藉此影響DigiD的運作,曾呼籲政府阻止此項收購。
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