美國貿易代表署(USTR)於2021年10月31日表示，美國與歐盟為理念相近之夥伴，支持民主價值並具有相同之經濟及安全利益，爰美國將調整對歐盟鋼鋁之國安關稅，允許特定數量歐盟鋼鋁輸美免徵該關稅，且歐盟將停止對美國產品之報復關稅。美國期待與其他貿易夥伴及關鍵利害關係人合作，處理全球鋼鋁過剩產能之挑戰。

一、USTR戴琪大使發布聲明要點：

1. 美歐協議將改善美歐關係，且確保美歐鋼鋁產業之長期營運，歐盟亦將撤除對美國產品之報復關稅。該爭議解決後，美歐將處理中國過剩產能，採取更有效執行機制，避免中國鋼鋁產品流入美國市場。
2. 美歐將諮商之「全球鋼鋁協議」係首件涉及碳排放之鋼鋁協議，將促使鋼鋁生產者減少碳排放。美國鼓勵理念相近之經濟體(即支持市場導向原則並願意處理該些產業之碳排放者)參與該全球鋼鋁協議。

二、美商務部部長Gina Raimondo聲明要點：

1. 美歐協議對美國鋼鋁業者以及美國消費者係一好消息：該協議將保護美國工作；避免歐盟對美國品牌之報復關稅，如哈雷摩托車、波本威士忌；減少產品之通貨膨脹壓力，如汽車、卡車、電子產品、罐裝食物；減輕供應鏈問題，將增加鋼鋁產品之供給。
2. 過去一年，美國汽車及電子產品製造廠商所需負擔之鋼鐵價格已成長3倍，增加消費產品之成本。美歐協議有助於減緩鋼鐵成本高漲情形。
3. 美歐同意於未來「全球鋼鋁協議」納入「碳密集排放」(carbon intensity)議題。美歐生產鋼鋁之過程較其他地區更為潔淨(cleaner，即較少碳排放)，中國等地缺乏相關環境標準為其鋼鐵較廉價的原因之一，亦導致全球氣候變遷。上述全球鋼鋁協議將處理碳排放問題。

美國國會研究處(CRS)於11月12日發布專文「美歐鋼鋁協議之內涵」(What’s in the New U.S.-EU Steel and Aluminum Deal?)，內容略如下：

一、鋼鋁產品關稅

(一)美國自2018年3月起對鋼、鋁產品分別課徵25%、10%之232條款關稅。美國陸續與巴西、南韓、阿根廷、澳洲、墨西哥及加拿大達成協議免除該關稅(如配額協議)，惟美國先前未與歐盟達成協議。

(二)採取「關稅配額」(TRQ)取代鋼鋁232條款關稅：

1. 自2022年1月1日起，歐盟輸美330萬公噸鋼鐵、18,000公噸「未鍛軋鋁」、366,000公噸「鍛軋鋁」免徵232條款關稅；超過上述數量之鋼鋁進口將被課徵關稅。
2. 除上述整體配額外，上述3項TRQ分為次類別(subcategories)，即「鋼鐵」下分為54產品，「未鍛軋鋁」下分為2類別，「鍛軋鋁」分為14類別，該TRQ將分配給歐盟之27個成員國。美國將每年檢視並調整TRQ。
3. 鋼鐵產品需在歐盟進行鎔鑄(melted and poured)，避免「非歐盟鋼鐵」享有該待遇。歐盟之鋼鋁衍生產品(derivative products)將豁免該關稅。另，美國進口商仍可申請特定產品豁免232條款關稅，獲得豁免之產品將不計入上述TRQ數量。

(三)自2022年1月1日起，歐盟停止對美國產品之報復關稅，包括威士忌、摩托車等。另，美歐同意在貿易救濟及關務領域進一步合作。

二、WTO爭端解決：雙方將停止在WTO有關美國鋼鋁國安關稅、歐盟報復關稅之控訴，惟美國仍在WTO遭遇其他成員對其232條款關稅之控訴，包括土耳其、瑞士、俄國、挪威、印度及中國。

三、處理鋼鋁產業之全球過剩產能及碳排放：

(一)美歐合作回復鋼鋁產業之市場導向條件，並減少該產業之碳排放。美歐同意組成「技術工作小組」，諮商「全球永續鋼鋁協議」(Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminum)，目標於2年內達成協議。

(二)邀請理念相近經濟體參加該協議：

1. 該協議成員未來在符合國際規範下，可能限制非成員鋼鋁進口，如非成員不具備市場導向條件，導致過剩產能，以及不符合低碳排標準。
2. 該協議成員未來可能須具備支持低碳排之國內政策，且應確保市場導向條件，包括禁止來自非市場導向國家(如中國)之投資。

四、美歐鋼鋁協議之未來：該協議將於2022年1月生效，且「全球永續鋼鋁協議」目標於未來2年內達成協議。美國商務部並於10月31日宣布與日本、英國就該關稅進行諮商。

(資料來源：駐美國代表處經濟組)