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 The new coalition wants a lot from Brussels, but will get little

荷蘭新聞(NOS News) 2024 年 5 月 16日報導：

荷蘭四黨(PVV、VVD、 BBB和NSC)達成的新聯合協議希望與歐盟在各個領域進行談判，其中包括選擇退出難民庇護和自然和氮氣例外，但實際上可行嗎？ 歐洲各方均對此協議做出批評和消極的反應。

選擇退出是一種例外，亦即歐盟成員國不必參與歐盟政策的特定領域。但只有在歐盟內部談判新歐盟條約時，方能做出如此安排。此前三個國家有此情況：丹麥、波蘭和愛爾蘭。

聯合協議指出，荷蘭將盡快向歐盟執委會提出退出歐洲難民庇護和移民政策。 但歐盟執委會發言人表示，程序上並非如此。過去，當制定歐盟條約時，某些國家通過談判選擇退出，但現須在既有條約和立法的基礎上進行。

將移民擋在邊境

前歐洲議員、現任 D66 候選人 Gerben-Jan Gerbrandy 認為荷蘭退出難民庇護無望。大家曾對丹麥通過談判選擇退出關注熱切，但現在的情況根本不適用。PVV等四黨提出擬將移民擋在荷蘭邊境，但比利時和德國顯然不會接受。

歐盟執委員會內部亦有批評。一位不願透露姓名的官員表示，荷蘭怎麼了？為何要承諾早知不可行的事？如此將有損政治聲譽。

PVV黨魁Wilders似乎亦意識到不同的政策不可行，其對法新社(AFP)表示，選擇退出可能需要數年時間才能成為現實。

目前僅少數歐盟成員國選擇退出若干歐盟規範。 例如，丹麥不必採用歐元、亦不參與歐盟安全和司法領域的合作， 愛爾蘭在此領域亦具特殊地位。

此外，波蘭有「歐盟基本權利憲章」的選擇退出權，換言之，這些基本權利不能在波蘭法院援引。

特殊例外或部份廢除

PVV等四黨希望在其他議題上安排特殊立場。此種「部份廢除」(derogation)與「退出」(opt-out)不同， 歐盟執委員會賦予前者更多的時間和空間以符合歐洲立法和法規。

現在荷蘭擬在氮氣領域「部份廢除」：亦即每公頃氮可排放量高過其他歐盟國家。但此項特殊對待正逐步取消，並將於 2026 年徹底停用。

四個聯合黨希望扭轉此局面，亦希望歐洲法規在漁業和住房領域對荷蘭實施例外。

Gerbrandy表示，看來荷蘭似乎不可能如願，荷蘭新政府協議相關計畫並未表現出堅定的路線，且違背歐盟法規，將對歐盟造成損害。可見極右翼對歐盟未來有多危險，歐盟必須變得更加堅定與合作。

歐盟觀察家做出警告稱，此聯合協議將導致荷蘭被視為歐盟內部的「麻煩」，並失去影響力。

對 VVD 的影響

與 PVV 的合作可能會為親歐的 VVD帶來影響，該黨在歐洲議會屬於歐洲自由主義團體Renew，其中亦包括D66。Renew 領導人 Valérie Hayer 對荷蘭聯合政府協議反應強烈。大家對Renew民調下降而感到憤怒和失望。而此時 VVD 與 PVV在國家層級上聯手的事實令人格外痛苦。

離歐洲議會選舉尚有三週，法國的Renew黨領導人Hayer正盡力打擊PVV的法國姊妹黨Rassemblement，而Malik Azmani的VVD則與PVV共同組建新政府。

GroenLinks-PvdA 黨亦提出批評： 特別在世界充滿衝突和不確定性的時刻，荷蘭若想發展成為一個屹立不搖的國家，與歐洲合作至關重要。Wilders的「減少歐洲議程」正在成為現實，而 VVD 正在允許此情況發生。