世界銀行(WB)及國際貨幣基金組織(FMI)對巴拉圭2021年經濟表現評估

2022-01-20 駐巴拉圭共和國大使館經濟參事處 廖亞旋

一、    依據世界銀行2021年10月7日公布之報告顯示,儘管巴拉圭總體經濟之穩定性及紀律性,為全球能妥善因應武漢肺炎(Covid-19)疫情國家之一,惟2021年其債務已增至國民生產總額(GDP)之35.5%,並在改善其人力資本指數方面面臨嚴峻挑戰,該報告內容摘譯略以:

  • 過去20年,由於巴拉圭穩健之總體經濟政策,2003-2019年期間,經濟年平均成長4.1%,同時維持低公債、外債,以及低通貨膨脹率,且國際貧困線以下(即每日消費5.5美元)之人口比例自39.3%下降至 15.4%,超越區域之平均值,吉尼係數(即衡量不平等現象)亦調降9%
  • 儘管武漢肺炎疫情中斷巴拉圭2020年初之經濟反彈,然在貨幣及財政等雙重刺激措施下,如擴大現金轉帳計畫,使得疫情對該國負面影響減至最低,且物價上漲亦有助2020年下半年之經濟成長。爰此,疫情期間,巴拉圭GDP萎縮幅度小,中度貧困占總人口18%,僅上升2.6%,為該區域受影響最小之國家之一,極端貧困(即每日消費1.9美元)甚至略減少0.8%。儘管社會貧困及不平等仍顯著,世界銀行則建議進行經濟結構性改革、改善公共服務品質及官僚體系。鑑於巴拉圭對天然資源高度依賴,有效管理及減緩與氣候變遷相關之風險尤為關鍵。
  • 預估GDP成長4.3%:由於全球市場需求復甦,預計2021年巴拉圭 GDP 成長 4.3%。黃豆及大豆油價格上漲將有助抵消乾旱現象對農業之不利影響。另隨著大宗物資價格及全球經濟表現趨於穩定,預估巴拉圭2023 年之經濟成長將逐漸放緩至3.9%,並預計貨幣政策將趨正常化,致通貨膨脹回到目標區間。在各部門勞動收入增加下,預計2023年貧困情形將恢復至武漢肺炎疫情前之水準。


二、    國際貨幣基金組織(IMF)於 2021年11月2至4日實地訪查巴拉圭,並於同月5日提出之報告內容略以:

  • 預估GDP成長4.5%:巴拉圭政府積極因應武漢肺炎(Covid-19)疫情,經濟復甦仍表現強勁,由於製造業、建築業及服務業快速成長,預計GDP將自2020年之下滑0.6%反彈至2021年之4.5%。儘管通貨膨脹現象受全球大宗物資及石油價格上漲所致,惟巴拉圭貨幣政策仍有效控制通膨,利率於2021年10月上升至7.6%,預估仍將維持至2022年。
  • 限制政府赤字超越占GDP上限:為使政策有效因應未來衝擊與挑戰,減緩公債上升實有其必要性;IMF認為巴拉圭逐步恢復財政責任法(FRL)中對赤字應僅占GDP之1.5%上限極為重要。2022年巴拉圭擬將政府赤字限縮於占GDP之3%以內為其重要目標,並刻正於國會進行審議改革,以提高支出效率;另建議採取提高政府稅收之有效措施,以因應未來數年公共投資及社會政策之龐大支出。
  • 加強非農業部門發展:建議除特別加強治理、商業環境、衛生及教育外,另強調氣候變遷因素下,對非農業部門多樣化經濟發展之重視亦係重要關鍵,以確保更顯著、更環保,以及更具包容性之經濟成長。
  • 另與巴國政府就技術援助計畫、加強國家反洗錢,以及恐怖主義融資系統(AML / CFT)等多項議題交換意見。
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