資料來源 : 歐盟執委會新聞稿https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1661

繼歐盟執委會主席Ursula von der Leyen 2022年9月發表盟情諮文時宣布將提出關鍵原物料法案後，歐盟執委會於2023年3月16日發布新聞公布「歐洲關鍵原物料法」(European Critical Raw Materials Act)草案，旨在提出全面性行動，確保歐盟能獲得安全、多樣化、可負擔及永續的關鍵原物料供應，因關鍵原物料對淨零、數位、航太與國防等戰略性產業而言，係不可或缺之投入要素。

歐洲對關鍵原物料的需求預期將急速增加，惟仍嚴重依賴進口，且通常來自具準壟斷性(quasi-monopolistic)之第三國供應商，因此歐盟有必要降低與戰略性依賴相關之供應鏈風險，以強化其經濟韌性，所以歐盟關鍵原物料法案係運用歐盟單一市場，及與外部夥伴關係之優勢與機會，以實現歐盟關鍵原物料供應鏈之多元化與韌性。

歐洲關鍵原物料法案要點如次：

(一)內部行動：

１、設定明確之優先行動項目—除更新關鍵原物料清單外，亦確定戰略原物料清單，該等原物料對歐洲綠色與數位政策，及國防與太空應用等技術至關重要，且面臨未來潛在供應風險。旨述法案將「關鍵」及「戰略」原物料清單納入歐盟法律，為戰略原物料供應鏈的境內產能設定明確基準，俾於2030年以前使歐盟供應來源多樣化：

(１)至少10%歐盟年消費量用於提取(extraction)；

(２)至少40%歐盟年消費量用於加工(processing)；

(３)歐盟每年至少有15%的消費量用於回收(recycling)；

(４)歐盟對每項戰略原物料在任何加工階段來自單一第三國的年消費量不超過65%。

２、建立安全且具韌性之歐盟關鍵原物料供應鏈：將減輕歐盟關鍵原物料計畫之行政負擔並簡化許可程序。經選定的戰略性計畫將能獲得融資支持，以及更短的許可時間（提取許可為 24 個月，加工及回收許可為 12 個月）。會員國尚須擬定探勘地質資源之國家計畫。

３、確保歐盟減輕供應風險：將規範對關鍵原物料供應鏈之監控，及會員國間就戰略原物料庫存之協調。若干大公司將須對稽核其戰略原物料供應鏈，包括進行公司層級的壓力測試。

４、投資於研究、創新與技能：將加強關鍵原物料領域突破性技術之採用與部署，另建立關鍵原物料領域之大規模技能合作夥伴關係與「原物料學院」(Raw Materials Academy)，以促進關鍵原物料供應鏈之勞動力技能。

５、提升關鍵原物料之循環性與永續性以保護環境：降低歐盟境內及第三國在勞工權利、人權及環境保護方面之任何不利影響，並致力改善關鍵原物料價值鏈之永續發展，將有助促進第三國經濟發展及永續治理、維護人權、降低衝突與區域穩定。

６、歐盟會員國將須採行其國家措施，以改善對富含關鍵原物料之廢棄物的收集，並確保將其回收用於次級關鍵原物料。另含永磁鐵(permanent magnets)產品須滿足循環性要求(circularity requirements)，並提供可回收性(recyclability)與回收內容(recycled content)資訊。

(二)國際參與：

１、歐盟關鍵原物料進口多元化：歐盟須加強與可信任夥伴之全球合作，以發展多樣化投資、促進國際貿易穩定及強化對投資者之法律確定性。歐盟將尋求與新興市場及開發中經濟體建立互惠互利夥伴關係，尤在歐盟「全球門戶」(Global Gateway)戰略之架構下。

２、歐盟將增進貿易行動，包括為願意加強全球供應鏈之理念相近國家建立「關鍵原物料俱樂部」(Critical Raw Materials Club)，強化WTO並擴大其「永續投資便捷化協定」與自由貿易協定網絡，以加強打擊不公平貿易行為之執法力度。

３、進一步發展戰略夥伴關係：歐盟將與可信任夥伴合作，透過在該等國家建立價值鏈，以永續方式促進自身經濟發展，同時也為歐盟發展安全、具韌性、可負擔與多元化之關鍵原物料價值鏈。